在北京召开全国第二次环保科技会议

　3月31日，第二次全国环保科技大会在北京隆重召开，环境保护部部长周生贤出席会议并作重要讲话。中国环境报记者王亚京摄

     最近发布新修订的《环境空气质量尺度》是一个标志性事件，表明我国环境治理开始由以环境污染控制为目标导向，向以环境质量改善为目标导向转变，扣响了环境治理战略转型的“发令枪”COD测定仪

　　■环境治理转型是保障和改善民生的内在要求

　　■环境治理转型是加快转变经济发展方式的客观需要

　　■环境治理转型是缓解环境压力不断加大的必定选择

　　大会宣读了国家环境咨询委员会委员和环境保护部科学技术委员会委员名单，向新任“两委”委员颁发聘书，向“十一五”环保科技工作提高前辈单位和个人、国家环境保护科技奖获得者颁奖，为国家环境保护重点实验室和工程技术中央授牌。环保仪器设备

　　第二次全国环保科技大会3月31日在北京隆重召开，会议全面总结“十一五”以来环保科技工作取得的进展，研究部署“十二五”环保科技工作。全国政协副主席张榕明出席会议，环境保护部部长周生贤出席会议并作重要讲话。

　　周生贤在讲话中指出，2006年召开第一次全国环保科技大会以来，环保科技工作当真贯彻科技兴环保战略，强化科学决议计划机制，加强科技协作和能力建设，着力建设科技立异体系、尺度体系和环境技术治理体系，落实领导、投入、体系体例、步队保障措施，取得了明显成绩。

　　一是环境科研成果丰富。当真组织实施公益性行业科研、科技支撑计划等国家科技项目300余项，提出环境保护急需的各类技术尺度、规范、导则、指南及政策建议600多项，相关技术成果在280多个单位得到实际应用，200多项成果获得国家奖励。

　　二是水专项实现阶段目标。启动了32个项目230个水专项课题，突破了一批枢纽技术，建立了从“源头到龙头”的饮用水安全保障技术体系，形成了流域水环境监控预警集成技术体系，全国基本实现了“控源减排”的阶段目标。

　　三是环保尺度成为转方式调结构重要抓手。新发布500多项国家环保尺度、70多项地方环保尺度。新修订的《环境空气质量尺度》，首次将影响公家感慨感染和健康的细颗粒物(PM2.5)纳入监测与评价范围。《火电厂大气污染物排放尺度》大幅度收紧排放限值，二氧化硫削减率达18.2%。制定《稀土产业污染物排放尺度》，进步了稀土产业的准入门槛，有效促进了稀土工业技术进级和结构调整。

　　四是环境卫星极大晋升了监管水平。环境卫星成功发射运行，进一步丰硕了环境治理的技术手段。各地应用卫星遥感成果的能力不断晋升，在青岛浒苔暴发、汶川地震、大连新港溢油、玉树地震、舟曲泥石流等天然劫难和突发事件处理过程中，环保部分根据环境卫星提供的重要信息，及时采取科学应对措施，确保了生态环境安全。

　　五是科研投入和基础能力迈上新台阶。“十一五”期间，中心财政累计向环保部分投入科研经费近50亿元，带动各地不断加大科研投入。建成了环境基准与风险评估实验室，环保系统在国家重点实验室建设上实现了零的突破。同时建设国家环境保护重点实验室20个、国家环境保护工程技术中央26个，与科技部联合批准建设国家环境保护科普基地12个。

    　六是技术提高晋升了污染减排能力。发布《国家环境技术治理体系建设规划》，确立了以技术指导、评估和示范为主要内容的治理框架。发布《国家提高前辈污染防治技术示范名录》、《国家鼓励发展的环境保护技术目录》以及20余项技术政策、30余项工程技术规范和6项最佳可行技术指南，在促进重点行业污染减排中施展了重要的技术支撑作用。

　　七是环保科技步队日益壮大。环保系统高层次人才和青年科技领军人才明显增加，部直属科研院所的中高级技术职称人数比例达45%，有两位专家当选中国工程院院士，两人入选国家“千人计划”，6人入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选。各地环保部分不断加强与海内外高校和科研院所交流合作，环保科技人才梯队逐渐形成。八是科学决议计划机制初步形成。设立国家环境咨询委和环境保护部科学技术委，在国家重大环境题目决议计划中施展了重要作用。环保科技体系体例机制改革进一步深化，环保国际科技合作领域不断拓展。

   　周生贤指出，在看到成绩的同时，也要清醒地看到，当前环保科技还存在整体立异能力相对较弱、对新型环境题目探究不深、束装成套环境实用技术缺乏、新兴环保工业培育机制亟待完善等题目，必需引起我们的高度正视，采取有力措施予以解决。

　 周生贤说，环境治理转型是加快转变经济发展方式的客观需要。目前，我国每年能源消耗量占全球19.5%，石油消费量一半多依赖入口，煤炭消费量相称于其他国家的总量，假如继承沿用拼资源、拼消耗的发展模式，我国经济将难以持续。必需在进一步强化污染控制的基础上，积极探索污染控制与质量改善兼顾的中国环境治理新模式，以环境质量治理“倒逼”经济发展方式转变，推进经济社会的长期平稳较快发展。环境治理转型是保障和改善民生的内在要求。基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是各级政府应当提供的基本公共服务。我们坚持环保为民，必需当真回应人民群众的关切和期待，实现环境治理从污染控制为主转向污染控制与质量改善兼顾，切实知足人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上安全的食物、在良好的生态环境中出产糊口的迫切愿望。环境治理转型是缓解环境压力不断加大的必定选择。当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大，形势依然严重，必需坚持源头防控，牢牢捉住影响环境质量的枢纽污染因素，有针对性地采取控制措施，从根本上解决凸起环境题目。建立以环境质量为核心的治理模式并不意味着不再考虑污染减排和总量控制，而是应采取更严格的污染控制措施。

 　周生贤指出，刚结束的全国“两会”和去年底召开的环保“两会”，中心对加强环境保护和生态文明建设作出了新部署，提出了新要求。做好新时期环保工作，必需把思惟熟悉同一到党中心、国务院的最新部署和最新要求上来，始终坚持改革立异，不断完善治理思路，建立与经济社会和环境形势发展需求相适应的治理模式。从环境治理的目标导向来看，环境治理通常有三种模式:一是以环境污染控制为目标导向的环境治理。二是以环境质量改善为目标导向的环境治理。三是以环境风险防控为目标导向的环境治理。这三种模式代表环境治理的不同发展阶段，三者之间相互联系关系、紧密亲密联系，不能截然分开，在一定时期内，一种、两种甚至三种模式并存将是常态，采取什么样的治理模式取决于经济发展水平、公家环境意识和监视治理能力等因素。最近发布新修订的《环境空气质量尺度》是一个标志性事件，表明我国环境治理开始由以环境污染控制为目标导向，向以环境质量改善为目标导向转变，扣响了环境治理战略转型的“发令枪”。

　　周生贤指出，加快环境治理的战略转型必需坚持科技先行。

　　一要通过科技手段立异治理理念。要继承深化对推进环境保护历史性转变、让江河湖泊等重要生态系统休摄生息、建设生态文明的熟悉，不断深化环境保护与经济社会发展关系的熟悉，不断深化对天然生态环境演替、污染综合防治和生态环境治理规律的熟悉，不断深化污染控制、环境质量改善和环境风险防控三者之间关系的熟悉，夯实环境保护的理论基础。

　　二要深入研究适合国情的环境质量治理模式。要按照在发展中保护、在保护中发展的战略思惟，根据不同地区的经济发展水平和环境题目特点，以环境质量目标为核心，抓紧建立与之相配套的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技尺度体系、完备的环境治理和执法监视体系、全民介入的社会步履体系。要进一步强化环境质量尺度的导向作用，以环境质量尺度倒推规划目标，依据规划目标科学确定重点任务，根据任务需求公道配置治理资源。

　　三要鼎力夯实环境质量治理的科学基础。要把握环境题目产生、发展的规律，明确各类排放源和相互作用情况，提出改善环境质量优先控制的污染物清单、控制领域，并研究相应的对策措施。要通过环境健康调查和研究，探索建立以人体健康为导向的环境风险防控体系。当真做好环境监测与信息公然工作，及时正确地发布环境质量状况，逐步形成环境风险信息研判和环境质量动态预告能力。四要进一步进步应对全球环境题目的综合能力。鼎力增强自主立异能力，积极开展环保技术引进、研发和推广，努力抢占环境技术制高点，在国际竞争与合作中赢得主动。

　   以重点科研项目为依托，突破环境质量改善枢纽技术。要以实现减排任务和环境质量改善为核心，凸起抓好重点科研项目，突破一批枢纽技术，把握环境污染演变与生态退化机理和调控机制，全面晋升科技支撑水平。要按照“一湖一策”、“一河一策”思路，聚焦重点流域，确保“十二五”“减负修复”目标实现。切实做好环境与健康调查研究工作，加快建立国家环境与健康风险评估体系，着力推动污染物和温室气体的协同控制。

　　四要以环境技术治理为支撑，不断进步污染防治科技水平。要通过科学研究、技术研发、尺度规范等手段，不断进步污染减排的科技含量，发布一批污染防治技术政策、工程技术规范和最佳可行技术指南，鼎力推进减排枢纽技术研发、推广和应用，选取重化工等重点行业、企业开展减排技术立异试点，建立污染防治技术动态更新系统，不断完善环境技术评价轨制。

　　五要积极倡导清洁出产与绿色消费，进步全过程环境治理技术水平。要加快建立清洁出产评价指标体系，加强清洁出产的技术指导，建立可持续消费节能减排绩效评价指标体系。进一步扩大政府绿色采购范围，积极推动新闻出版、教育、医疗、零售业等重点领域的可持续消费，鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品，鼎力倡导可持续消费理念，晋升公家绿色消费意识。COD测定仪

　　国家环境咨询委员会、环境保护部科学技术委员会委员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、解放军环境保护局、新疆出产建设兵团环境保护局、辽河保护区治理局主要负责同道，环境保护部机关各部分、各派出机构、各直属单位和省级环科院、各国家环境保护重点实验室、工程技术中央主要负责同道，“十一五”环保科技工作提高前辈单位和提高前辈个人、国家环保科技奖获奖单位代表等出席了会议。

      环境保护部副部长吴晓青主持会议。在4月1日的总结大会上，吴晓青作了会议总结。他说，这次环保科技大会意义重大、内容丰硕，为环境科技大发展带来了难得的机遇。各地环保部分要当真传达贯彻会议精神，切实加强对环保科技工作的领导，鼎力营造学科学、用科学的工作氛围，同时不断加大环保科技的投入力度，加快完善环保科技尺度体系，捉住机遇，趁势而上，努力开创环保科技工作新局面。吴晓青还对环境科研、环保尺度、环保工业发展、环境健康和天气变化等工作进行了详细部署。

　　环境保护部、全国人大环资委、全国政协人资环委、国家发改委、教育部、科技部、产业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、商务部、国家质检总局、国家林业局、中科院、工程院、中国科协、天然科学基金委、国办秘书二局、清华大学等部分和单位有关负责同道出席了会议。