国家出台新政策扶持国家仪器

      [慧聪机械产业网]2010年1月11日，国务院法制办发布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，其中专门就“国货”进行了进一步的界定，并且对“入口产品”也进行了严格的界定。

    政府采购法第十条所称本国货物，是指在中国境内出产，且海内出产本钱超过一定比例的终极产品。海内出产本钱比例=（产品出厂价格-入口价格）/产品出厂价格。入口产品，是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

    国家税务总局下发《研发机构采购国产设备退税治理办法》

    2010年1月17日，国家税务总局经商财政部后，下发《研发机构采购国产设备退税治理办法》（国税发[2010]9号，以下简称办法）。办法明确，海内外资研发机构或中央采购国产设备，自2009年7月1日～2010年12月31日起（以增值税专用发票开具的时间为准），实行全额退还增值税政策。

    仪器设备种类涉及：

    一是实验环境方面。例如：教授教养实验仪器及装置;教授教养示教、演示仪器及装置等。

    二是样品制备设备和装置。例如：特种泵类（如分子泵、离子泵、真空泵、蠕动泵、蜗轮泵、干泵等）;培养设备（如培养箱、发酵罐等）。

    三是实验室专用设备。例如：特殊照相和摄影设备（如水下、高空、高温、低温等）。

    对于此次外资研发机构或中央采购国产设备可以办理退税，是我国为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技提高，在税收政策优惠方面又做出的新一轮调整。
我国的政府采购法颁布于2002年，其中明确划定政府采购中“国货优先”，但是对于国货没有明确的界定。跟着，我国改革开放及经济全球化的深入，越来越多的国外仪器公司实现“本土化”，纷纷在中国建厂，制造出产仪器。那么，此类仪器是否属于“国货”呢?此次政府采购法实施条例（征求意见稿）特别对“国货”进行明确的界定，对于在中国境内制造出产的仪器，其海内出产本钱必需超过一定比例，才能被认定为“国货”。当下，令海内企业和国外企业比较关注的是，此比例数值的终极确定。

    不外，笔者以为，在“政府采购”中，“国货优先”难以贯彻执行另一方面的原因是“中国海内良多用户把中国制造关在招投标门外”。例如，在仪器行业，良多用户在制作招标文件时，就把良多指标倾向入口仪器。国家好像也留意到此题目，据悉国家正在开展应用项目测试工作，即对国产仪器的应用远景进行评估，假如确实能知足国家的应用要求就不再答应入口该类仪器。

    假如说第一条政策主要针对的是海内的仪器用户，那么第二条政策则恰是从另一个侧面来关注“国产仪器”，其把关注点投向了在华的外资研究机构或中央，通过财政上的“退税”政策，鼓励其购买“中国产的仪器”。

    总之，国家政策性倾斜匡助国产仪器只能是辅助性的，国产仪器只有在质量、机能上遇上或超过入口仪器，让用户爱用、喜欢，这才是国产仪器厂家的发展之道。

    未来，国家是否会出台更多的政策搀扶国产仪器，我们拭目以待!