维护食物安全 加强全球合作

　　11月6日，在北京举行的第四届中外跨国公司CEO圆桌会议上，国家质检总局局长支树平发表了《加强全球合作 维护食物安全》的重要讲话，特全文发表，以飨读者。

　　——编者

　　很兴奋参加第四届中外跨国公司CEO圆桌会议，与全球企业界精英和各界领军人物欢聚一堂，“零间隔对话，无障碍讨论”。首先，我代表中国国家质检总局，对论坛成功举办表示强烈热闹祝贺!

　　中国自古有两句话：“民以食为天”，“食以安为先”。食物是人类赖以生存和发展的基础，食物安全广为众人瞩目。中国国家质检总局是产品质量安全监管的重要部分，维护食物安全责无旁贷。借此机会，我以“加强全球合作，维护食物安全”为题，与大家交流。

　　中国政府高度正视食物安全

　　中国拥有13亿人口，既是食物出产大国，也是食物消费大国。中国政府历来坚持以人为本，始终把食物安全作为执政为民的大事来抓，近年来更是加强了监管。为保证食物安全有法可依，颁布了食物安全法及其条例;为加强对食物安全的同一领导，国务院专门成立了国务院食物安全委员会，副总理李克强切身担任主任，回良玉、王岐山副总理任副主任，15个部委的领导是成员;为保证食物安全的有效监管，确立了分工负责与同一协调相结合的食物安全监管体系体例;为加强食物安全的国际合作，举办了世界食物安全论坛;为切实解决食物安全的凸起题目，开展了为期两年的全国食物安全整顿。目前，全国同一领导、地方政府负责、部分指导协调、各方联合步履的食物安全工作格式已经形成。

　　经由努力，中国食物质量安全水平不断进步。近年来，28大类525种食物抽查合格率一直在90%以上;中国食物出口合格率多年来一直保持在99.8%以上，远远高于我国入口食物的合格率。中国食物以质优、味美、价廉的光鲜特色，知足了全世界众多消费者对美食的追求。

　   中国质检部分　　努力维护食物安全

　　中国目前实行以分段监管为主、品种监管为辅的监管模式，在国务院食物安全委员会的同一协调领导下，卫生、农业、工商、质检、食物药品监管等部分各负其责，各司其职，加强配合，共同维护食物安全。国家质检总局是国务院主管产品质量监管、出入境检修检疫、尺度化、计量、认证认可的质量综合治理部分和行政执法机关，负责海内食物出产加工环节和进出口食物安全监管。

　　在食物出产加工监管方面。我们建立健全科学完善的监管体系，设立了分布广泛的食物安全检修机构，目前全国食物检修机构已接近6000家。我们实施了出产许可轨制，有12万家食物出产企业、1837家食物添加剂出产企业和10938家食物相关产品出产企业，获得了出产许可。对获得出产许可的企业，实施监视抽查、监视检查、召回监管、风险治理、标签监管等基本轨制相结合的监管轨制体系。今年以来抽查1985家企业的结果表明，食物批次抽样合格率达93.5%，什物质量抽样合格率达到98.3%。 恒温培养箱

　　在进出口食物安全监管方面。我们建立了从源头存案、过程监视、产品抽检的出口食物安全监管体系，不断完善从种植养殖源头、出产加工过程和装运出口等环节的各项监管轨制。目前，已对6000多个出口食物原料的种植养殖基地进行了存案，建立了260多个出口食物质量安全示范区，有效保证了向200多个国家和地区出口食物安全。我们还建立了基于风险分析、符合国际惯例的入口食物安全保障体系，全面加强入境前的市场准入、入境时的现场查验和入境后的监视治理，每年对来自170多个国家和地区的食物依法实施检修检疫，有效保证了入口食物安全。隔水培养箱

　近年来，根据国务院的同一部署，我们深入开展了“产品质量和食物安全专项整治”、“质量和安全年”等一系列重大步履，把组织集中整治与加强日常监管相结合，鼎力加强食物安全风险治理，促进企业落实质量安全责任，帮扶企业进步质量治理水平，严肃打击各类食物安全违法行为。仅去年，我们在食物出产加工区域性小企业小作坊专项整治中，共查处食物质量违法案件4.3万起，注销了5654家企业的6045张食物出产许可证书。加强对出口食物的检修监管，清查10640家出口食物企业，注销706家、暂停361家企业相关资质。加强对入口食物的检修监管，检出并依法处理了来自85个国家和地区33类、9755批次分歧格食物。在维护食物安全中，质检部分忠于职守，勇于负责，施展了积极的作用，做出了应有的努力。

　  企业和社会各界要为

　    进步食物安全水平共同努力

　　中国事发展中国家，食操行业产业化起步晚、出发点低。现有食物出产加工企业45万多家，相称一部门是小企业、小作坊，出产技术水平还不高，食物安全基础还很薄弱，在食物安全的监管机制、检修检测能力等方面，与发达国家比拟还存在很大差距，晋升食物安全水平的任务十分艰巨。

　　温家宝总理曾经指出，产品质量出题目，根子在企业，责任也在企业。出产、经营食物的企业，都是食物质量安全的责任主体。保障食物安全，枢纽是企业要落实主体责任。改革开放以来，我国食物工业迅猛发展，一大批骨干企业为知足人民糊口需求、保障食物质量安全，付出了很大的努力，施展了重要的作用。其中，有不少中外跨国公司，出发点高、规模大、治理好，在带动工业提高、晋升质量水平中作出了贡献。我们要当真总结推广这些好企业的好经验，敦促所有食物出产加工企业自觉遵遵法律法规，严格按尺度组织出产，完善质量安全控制体系，有效防范和化解食物安全风险。

　　维护食物安全，晋升质量水平，还需要海内外行业协会、中介组织、科研机构、高等院校、媒体等各方气力的紧密亲密配合和共同努力。各方要积极介入完善食物安全法规尺度和检修检测体系，探索长效监管机制。有效推进食物安全信用体系建设，充分施展社会监视作用。共同开展科技攻关，克服制约食物安全的“技术瓶颈”，为食物安全控制提供科学依据。同时，欢迎舆论监视，营造有利于进步食物安全水平的良好社会氛围。

　　各国联袂

　　共筑食物安全体系

　　食物安全没有国界。世界各国，不管是发展中国家，仍是发达国家，没有哪个国家可以拥有独善其身之术。食物安全不仅是全世界共同关注的题目，也是全人类共同面临的挫折。特别是因为各国在出产技术水平、法律法规和尺度、检修检疫轨制、饮食文化等方面存大差异性，食物国际商业不可避免地要受到政治因素、文化背景、技术措施等的影响，轻易引起商业摩擦。食物商业全球化客观上使食物安全涉及面日趋广泛，复杂性和难度不断加大。我们真诚但愿，各个国家、地区及国际组织携起手来，加强食物安全领域的国际交流与合作，共同促进全球食物安全整体水平的进步。我们真诚但愿，发达国家更多地匡助发展中国家进步尺度水平，改良食物出产技术，加强食物安全出产和监管能力建设。我们真诚但愿，通过友好协商妥善解决国际食物安全题目，对于食物安全事件和商业纠纷，本着客观、公正、科学的立场，通过对话、谈判、调查，量力而行地加以解决。我们也真诚但愿，中外跨国公司要强化主体责任，充分施展桥梁纽带作用，为促进国际交流合作，共同保障食物安全作出新的贡献。

　　相聚固然短暂，心灵彼此相通。我们呼吁：加强全球合作，维护食物安全。我们相信：只要我们并肩联袂、不懈努力，人类食物安全，定能得到保障!