国务院批准《节能环保工业发展规划》

   记者11月25日获悉，由国家发改委会同环保部等部分编制的《节能环保工业发展规划》，已经通过国务院批准。

　　为“十二五”时期七大战略性新兴工业规划之一，《节能环保工业规划》将对节能工业、环保工业和轮回利用工业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济工业链的形成与发展。密度天平

　　据环境保护部副部长吴晓青先容，中国环保工业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度，中国将成为世界最大的环保工业市场之一。“十二五”期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过3万亿元。防爆天平

　　国家发改委环资司巡视员何炳光先容，在《节能环保工业规划》的详细结构上，分为节能工业，环保工业和资源的轮回利用三个方面。

　　在节能工业方面，主要方向是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等。

　　同时，《规划》中亦关注推广高效节能产品及推动节能服务工业的发展。《规划》将推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等一揽子服务，并以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

　　而在环保工业方面，《规划》提出发展提高前辈环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水管理等。

　　根据环保部政研室主任夏光的理解，就是“把所有能够通过市场的办法解决的，以节能环保为目的的工业流动都纳入到规划中”。

　　节能环保等新型工业正面对着前所未有的发展机遇。在我国实施的4万亿元经济刺激计划中，有2100亿元用于节能减排、发展轮回经济和生态环境建设，而目前规划的一系列工业调整振兴规划，也将发展轮回经济作为工业进级与结构调整的重要措施之一。

　　尽管我国环保工业有了一定规模，但总体而言缺少原创性开发和具有自主知识产权的技术，自主立异能力有限;同时，工业政策体系发展也很不完备。

　　夏光告诉本报记者，目前获批的《节能环保工业规划》属于意见性和导向性文件，而涉及详细的财政、税收、金融等方面的政策支持，目前还在研究中。“节能环保企业今后将有望获得更多的税收优惠。”

　　何炳光表示：“完善促进绿色经济发展的政策机制，仅仅依赖市场机制往往无法解决所有题目，要求政府制定和完善促进绿色轮回经济发展的工业，财政、税收、金融、投资等方面的激励和约束性的政策，引导社会资金投向绿色经济。”

　　据其先容，面向节能环保工业的财政政策制定的主要方向，是继承落实和完善已经出台的有关节能环保、资源利用、新能源发展等方面的税收优惠政策。同时要推进重点节能工程，加强政府采购中的轮回再出产品的比重。

　　根据目前的《企业所得税条例》划定，从事节能环保企业可以得到“三免三减半”，即第一年至第三年可免交企业所得税，第四年至第六年减半征收的优惠的基础上，有关部分还在考虑是否可以将15%的所得税再减半。

　　而金融政策的制定方向，则是继承加大对节能环保工业的信贷支持力度，鼓励企业融资上市等。